深化“放管服” 加强招投标监管 优化营商环境

 2020年4月，为贯彻落实省委省政府深化“放管服”改革、优化营商环境的有关精神，省住建厅将结合我省自身情况，进一步加强房屋建筑和市政设施工程招投标活动监管。

在今年经济形式严峻的情况下，我省为优化营商环境，将持续深化行政审批制度改革。首先，将统筹推进相对集中行政许可权改革，号召“一件事一次办”。对于工程建设等企业，将按照国家统一部署，在2020年底之前进一步压减工程建设等领域企业资质资格。强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度，同时大力推行企业资质“一网通办”等政策。

其次，进一步降低市场准入门槛，加强和规范事中事后监管。进一步加大改革力度，有序推进“证照分离”。2020年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。同时按照国家部署，积极推进“互联网+监管”。

同时，不断提高政务服务质量和水平，健全优化营商环境制度体系。不断强化平台支撑能力，2020年9月底前启动“好差评”服务评价工作。进一步推动数据治理，加快电子政务外网整合，持续丰富网上服务内容。

最后，省住建厅结合我省实际情况，对工程建设项目招投标活动提出了一些意见。

一、简化招投标环节，取消房屋建筑工程方案设计招标备案和建设工程合同备案，不再将此作为招投标备案必经环节。社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式；建设单位可直接发包，与承包单位签订合同，无须在建设行政主管部门办理招标备案手续。同时，节约招标成本，压缩招标时间。采用资格预审方式完成资格审查的，在保证招标投标工作质量前提下，招标人与投标人可协商确定与工程规模相匹配的投标文件编制时间，但不得少于 15 日历天。

二、全面实施电子招投标。依托公共资源交易平台，完善工程项目在线投标、开标、评标系统，推进异地远程评标工作，实行全流程系统不见面开评标。同时，加快招标信息采集，优化提升公共资源交易平台和建筑市场监管诚信信息平台数据互通互用功能。不断完善公共资源交易平台数据统计功能，强化建筑市场招投标信息化监管手段，加强投标数据统计分析，打击围标串标。

三、强化项目招标人主体责任，大力推进工程总承包,减少招投标层级环节。加快推行投标担保，着力减轻企业负担。同时强化招投标过程监管，规范招投标活动行为。进一步加强招投标营商环境整治和对评标专家的监管，以及对中标人投标承诺及合同履行能力的检查。此外，要保证投诉举报渠道畅通，优化建设工程招投标营商环境。